Мы в «Стандартах и качестве» уже ощущаем эти изменения на практике: консультации по новым требованиям стали едва ли не самой популярной темой с начала года. Поэтому расскажу, что конкретно изменилось и что с этим делать.
Суть изменений: от декларативности к реальному контролю
Если коротко — закон наконец-то обрёл «зубы». Раньше он был рамочным: устанавливал общий принцип, что продукция должна быть безопасной, но механизмы контроля и ответственности были размыты. Теперь — конкретные обязанности, конкретные процедуры, конкретные штрафы.
Ключевое изменение касается подхода к ответственности. Если раньше внимание сосредотачивалось преимущественно на продукции, подпадающей под технические регламенты (электротехника, игрушки, стройматериалы), то теперь закон четко регулирует и ту продукцию, на которую нет отдельного регламента. То есть если вы производите или импортируете товары, не подпадающие под какой-либо конкретный регламент, — это все равно касается вас.
Новые обязанности для производителей
Список обязанностей производителя был расширен и детализирован. Вот что теперь требуется в соответствии с новыми требованиями.
Внутренняя прослеживаемость. Производитель обязан вести учет, позволяющий идентифицировать каждую партию продукции, определить поставщика сырья и цепочку дистрибуции. Если продукцию необходимо отозвать, вы должны сделать это быстро и точно знать, куда пошла каждая партия. На практике для малых производителей это означает внедрение хотя бы базовой системы партийного учета.
Оценка рисков даже без регламента. Раньше производители товаров, на которые нет технического регламента, часто обходились вообще без какой-либо оценки безопасности. Теперь закон обязывает проводить оценку рисков для любой непищевой продукции — и хранить результаты. Это не обязательно должно быть полноценное лабораторное исследование, но документ, который показывает, что производитель подумал о рисках и принял меры, должен существовать.
Информирование об опасной продукции. Если производитель или импортер узнал, что продукция представляет риск для потребителей — он обязан немедленно уведомить Госпродпотребслужбу. Не «когда удобно», не «если поступят жалобы», а немедленно. И принять корректирующие меры: предупредить потребителей, отозвать товар, провести ремонт или замену. Сроки реагирования теперь прописаны — и за их нарушение предусмотрена отдельная ответственность.
Особое внимание для импортеров: теперь перед вводом продукции в оборот вы обязаны убедиться, что производитель провел необходимую оценку соответствия. Не «предполагать», что он это сделал, а иметь документальное подтверждение. Декларация о соответствии или протоколы испытаний должны быть у вас еще до того, как товар пересечет границу.
Контроль рынка: теперь с полной отдачей
Полномочия Госпродпотребслужбы были значительно расширены. Раньше инспектор мог прийти, осмотреть и выписать предписание. Теперь у него гораздо больше возможностей.
Во-первых, введен механизм «тайных закупок». Инспектор может приобрести продукцию в розничной сети или онлайн и отправить на лабораторные испытания. Без предупреждения, без уведомления. Если результаты покажут несоответствие — дальше по полной программе: отзыв, штрафы, публичное уведомление.
Во-вторых, значительно расширены полномочия в сфере онлайн-торговли. Теперь орган рыночного надзора может требовать от маркетплейсов и интернет-магазинов удаления объявлений об опасной продукции. Для тех, кто продает через Rozetka, Prom или OLX, это означает, что неправильно оформленная сертификация продукции или отсутствие документов может привести к блокировке вашего товара на платформе — даже без проверки склада или производства.
В-третьих, появился публичный реестр опасной продукции — аналог европейской системы Safety Gate (бывшая RAPEX). Если ваш товар окажется в этом реестре — это станет публичным пятном на репутации, которое увидят и партнеры, и потребители, и конкуренты.
Штрафы: наконец-то ощутимые суммы
Вот что «болит» больше всего. Штрафные санкции были увеличены, и теперь это уже не символические суммы, а цифры, которые могут реально повлиять на бизнес.
За выпуск в оборот опасной продукции — штраф до 10 % годового оборота предприятия. За невыполнение решения органа рыночного надзора об отзыве — дополнительный штраф и принудительное изъятие. За несвоевременное информирование об опасной продукции — отдельная ответственность. И это не только для производителей: импортеры и дистрибьюторы несут солидарную ответственность.
На практике мы видим, что малый бизнес больше всего рискует именно из-за незнания. Производитель детских игрушек может даже не догадываться, что его продукция подпадает под отдельный регламент и требует специфических испытаний. Импортер бытовой техники может искренне полагать, что сертификат от китайского поставщика — достаточный документ для украинского рынка. А электротехническая продукция — отдельный случай, когда даже опытные импортеры порой затрудняются определить, какой именно регламент применим.
Продукция без регламента: самая большая «серая зона»
Отдельно остановлюсь на категории, о которой мало кто говорит: товары, на которые не распространяется отдельный технический регламент. Мебель для взрослых, посуда, садовый инвентарь, канцелярские товары, подарочная продукция, спортивное оборудование — на большинство из этих товаров нет конкретного регламента, но закон требует, чтобы они были безопасными.
Что это означает на практике? Производитель или импортер должен провести оценку рисков, обеспечить соответствие общим требованиям безопасности и подтвердить это документально. Во многих случаях стоит оформить декларацию соответствия или санитарно-эпидемиологическое заключение на товары, контактирующие с кожей или с продуктами питания. Если продукция производится не по ДСТУ, необходимо также наличие собственных спецификаций — без них доказательная база производителя выглядит слабо.
Проблема в том, что производители товаров «без регламента» десятилетиями работали вообще без какой-либо оценки. «Мы же не игрушки и не электроприборы производим — зачем нам сертификаты?» Теперь «зачем» стало понятно: потому что штраф до 10 % от оборота — это весомый аргумент.
Как подготовиться: практический план
Мы в «Стандартах и качестве» предлагаем клиентам простой алгоритм подготовки к новым требованиям.
Шаг 1. Определите, под какой регламент подпадает ваша продукция. Если под конкретный — убедитесь, что ваша декларация о соответствии или сертификат продукции актуальны и оформлены правильно. Если регламента нет — не радуйтесь, потому что общие требования безопасности все равно действуют и штрафы касаются всех.
Шаг 2. Проверьте прослеживаемость. Можете ли вы за час определить, какую партию сырья использовали для конкретной серии готовой продукции? Знаете ли вы, каким клиентам отгрузили каждую партию? Если нет — это первое, что нужно исправить.
Шаг 3. Проведите документальную оценку рисков. Для продукции без регламента — это может быть относительно простой документ, но он должен существовать. Для регламентированной продукции — технический файл должен быть полным и актуальным.
Шаг 4. Проверьте маркировку и наличие санитарно-эпидемиологического заключения для товаров, контактирующих с кожей или пищевыми продуктами. Новые требования к маркировке предусматривают обязательное указание контактной информации для уведомления об опасности. Посмотрите на свои этикетки — есть ли там все необходимое?
Шаг 5. Проработайте процедуру отзыва. Даже если она вам никогда не понадобится (надеемся на это) — она должна быть. Кто отвечает, как информирует, какие каналы связи, сроки — все это теперь не «желательно», а «обязательно».
Команда «Стандарты и качество» помогает предприятиям привести документацию в соответствие с обновленными требованиями: от проверки существующих сертификатов и деклараций до разработки процедур отзыва и оценки рисков. Если не уверены, касаются ли изменения именно вашей продукции — обратитесь, разберемся за одну консультацию. Лучше потратить час сейчас, чем месяцы на исправление последствий
